關于進一步做好社區(qū)未成年人活動場所建設和管理工作的意見

關于進一步做好社區(qū)未成年人活動場所建設和管理工作的意見

各省、自治區(qū)、直轄市建設廳（建委及有關部門）、民政廳（局），新疆生產建設兵團建設局、民政局：

　　為貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的精神，進一步做好社區(qū)未成年人活動場所建設和管理工作，提出如下意見：

　　一、強化責任意識，進一步明確加強社區(qū)未成年人活動場所建設的重要性

　　社區(qū)是未成年人生活、學習的落腳點，社區(qū)的環(huán)境對未成年人生活習慣的養(yǎng)成和道德情操的培養(yǎng)，乃至個人品質、思想抱負、社會責任感的形成，都有著重要影響。因此，做好社區(qū)未成年人思想道德建設工作，社區(qū)未成年人活動場所的建設是基礎。目前，社區(qū)內擁有的各種小型文化、教育、體育設施，為未成年人提供了不少喜聞樂見的服務，但還遠不適應當前加強和改進未成年人思想道德建設的要求。社區(qū)未成年人活動場所是社區(qū)未成年人開展活動的有效平臺和載體。作為負責城市建設和管理的建設行政主管部門，作為負責城市社區(qū)建設的民政部門，在加強社區(qū)未成年人基礎設施建設和管理工作中，負有重要的責任。因此，我們一定要從實踐“三個代表”重要思想，維護居民群眾的根本利益出發(fā)的高度，從推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發(fā)展，服務改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，深刻認識進一步做好社區(qū)未成年人活動場所建設和管理工作的重要意義，切實增強做好這項工作的自覺性和緊迫感。各地要在黨委和政府的領導下，以規(guī)劃為龍頭，逐步建立布局合理、規(guī)模適當、功能配套的社區(qū)未成年人活動場所，切實把加強社區(qū)未成年人思想道德建設的各項工作落到實處。堅持政府投入為主，社會積極支持的原則，因地制宜，形式多樣，力爭在三至五年時間內，使全國社區(qū)未成年人活動場所有較大的改觀，使管理服務水平有新的提高，為加強未成年人思想道德建設發(fā)揮更大的作用。

　　二、嚴格規(guī)劃管理，切實加強社區(qū)未成年人活動場所的規(guī)劃建設

　　社區(qū)未成年人活動場所包括文化、教育、科技、體育等公共設施用房以及室外活動場地。為搞好未成年人活動場所的建設，建設部已印發(fā)了《關于進一步加強和改進未成年人活動場所規(guī)劃建設工作的通知》（建規(guī)[2004]167號），提出大城市要逐步建立起布局合理、規(guī)模適當、功能配套的市、區(qū)、社區(qū)未成年人活動場所；中小城市要重點建設好市級未成年人活動場所。
　　一是各地要加大城市規(guī)劃實施管理的力度，把未成年人活動場所作為城市規(guī)劃的強制性內容。在城市總體規(guī)劃（包括縣城關鎮(zhèn)總體規(guī)劃）、詳細規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃的編制、審批中必須嚴格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》、《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（gbj137-90）、《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（gb50180-93）等法規(guī)和標準的規(guī)定，保證未成年人活動場所的建設用地。各級城市規(guī)劃行政主管部門，在組織審查城市規(guī)劃時，要把是否按國家標準配置了未成年人活動場所，作為審查規(guī)劃的重要內容。
　　二是各地在城市的舊區(qū)改建或新區(qū)開發(fā)建設中，必須配套建設未成年人活動場所。地級以上城市要建立青少年活動中心，人口規(guī)模在30000