預(yù)防和懲治體罰未成年子女亟須立法

預(yù)防和懲治體罰未成年子女亟須立法

　　中國法學(xué)會(huì)反家庭暴力網(wǎng)絡(luò)的調(diào)查顯示，近三分之二的兒童曾經(jīng)遭受過家庭暴力。可見,在我國,未成年子女受到父母體罰是普遍現(xiàn)象,只是受到體罰受傷害的程度不同而已,這確實(shí)是當(dāng)今社會(huì)很難解決的問題，我國亟須立法解決家庭體罰問題。

　　筆者認(rèn)為，在監(jiān)護(hù)權(quán)觀念下，父母以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為，認(rèn)定為體罰，且是我國《婚姻法》規(guī)定的家庭暴力行為。這里造成的傷害后果，一般是指“輕微傷”或“輕微傷以上”。 

　　如果父母對未成年子女的體罰致使未成年人的身體或精神受到損害，輕者應(yīng)受到《治安處罰條例》處罰，重者應(yīng)認(rèn)定為《刑法》規(guī)定的虐待罪，父母應(yīng)受刑罰處罰。

　　在父母經(jīng)常體罰未成年子女或有其他損害未成年子女身心健康的不當(dāng)行為時(shí)，為保護(hù)未成年人利益，我國可以立法規(guī)定由人民法院判決“中止監(jiān)護(hù)權(quán)”，當(dāng)父母悔改后，由子女或其他監(jiān)護(hù)人向人民法院提出“恢復(fù)監(jiān)護(hù)權(quán)”。

　　中止監(jiān)護(hù)權(quán)的請求，可由與未成人子女有下列關(guān)系的人提出：父母中沒有實(shí)施體罰的父或母，子女就讀學(xué)?；蛴變簣@老師，祖父母、外祖父母，成年同胞兄弟姐妹，舅舅，姨媽，所在村居委會(huì)、政府，人民檢察院。對父母被判決中止監(jiān)護(hù)權(quán)的未成人，法院需同時(shí)判決臨時(shí)監(jiān)護(hù)人。臨時(shí)監(jiān)護(hù)人可以從未成年人提出請求的人中指定，也可以從上述祖父母等關(guān)系人中指定，對于人民檢察院等單位提起訴訟的，在無祖父母等關(guān)系人的情況下，可指定本地兒童福利部門負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)。 

　　在中止監(jiān)護(hù)權(quán)期間發(fā)生的有關(guān)未成年人的生活、教育等費(fèi)用，由其父母支付；無力支付的，由臨時(shí)監(jiān)護(hù)人代墊，以后由未成年人的父母支付，法院在作出中止監(jiān)護(hù)權(quán)的判決時(shí)，應(yīng)一并判決費(fèi)用數(shù)額。 

　　我不贊成剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)，因?yàn)檫@是公民因血緣關(guān)系而形成的權(quán)利，既是天生的又是法定的權(quán)利，剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)在我國以家庭為中心的親情環(huán)境中不恰當(dāng)。并且，剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)后，誰來承擔(dān)未成年子女的撫養(yǎng)？也不利于有體罰行為的父母改正，不利于未成子女的成長，會(huì)成為社會(huì)新的不穩(wěn)定因素，對構(gòu)建和諧社會(huì)沒有好處，法律不能太多地剝奪公民的基本權(quán)利，特別是因血緣關(guān)系而形成的特殊關(guān)系，也包括父母子女關(guān)系、同胞兄妹關(guān)系等。

　　我國規(guī)制家庭體罰的法律不少。如我國《憲法》第49條規(guī)定：兒童受國家的保護(hù)，禁止虐待兒童?！睹穹ā吠▌t第16條第1款規(guī)定，未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人，對未成年子女的保護(hù)和教育是父母作為監(jiān)護(hù)人的重要職責(zé)?！痘橐龇ā返?條規(guī)定“禁止家庭暴力。禁止家庭成員間的虐待和遺棄”；第21條第4款規(guī)定，禁止溺嬰、棄嬰和其他殘害嬰兒的行為?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第8條規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行對未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，不得虐待、遺棄未成年人；不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人等等。但是這些法律沒有規(guī)定父母要承擔(dān)的法律責(zé)任。

　　筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面完善監(jiān)護(hù)對體罰的懲治與預(yù)防：

　　一是在《婚姻法》、《未成年人保護(hù)法》等法中明確規(guī)定哪些行為屬于父母體罰子女的行為。 

　　二是要在《義務(wù)教育法》中規(guī)定出家庭、學(xué)校和社會(huì)在防治體罰未成年人方面的義務(wù)。

　　三是加大法律制裁力度，建議在《民法通則》中規(guī)定，父母體罰未成人子女的，要承擔(dān)的法律責(zé)任有：責(zé)令停止體罰；公開賠禮道歉，消除不良影響?？梢杂筛改冈诖寰游瘯?huì)范圍內(nèi)、家庭內(nèi)、學(xué)校、法庭上等進(jìn)行；書面向未成子女檢討，并送一份到父母所在的單位備查；中止監(jiān)護(hù)權(quán)；公安機(jī)關(guān)對于體罰子女的父母，可以處以警告、罰款或拘留的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究其刑事責(zé)任，這可以在《治安處罰法》中作出規(guī)定。 

　　四是國家可以制定專門的《預(yù)防和懲治體罰未成年人法》，對體罰的行為、追究等作詳細(xì)規(guī)定，從法律上徹底解決體罰未成年人的問題。
 

　　www.china-woman.com/gb/2005/08/23/zgfnb/fzsh/5.htm