安徽省實(shí)施《中華人民共和國義務(wù)教育法》辦法

安徽省實(shí)施《中華人民共和國義務(wù)教育法》辦法

　
　　第一章 總 則 
　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，結(jié)合我省實(shí)際制定本辦法。 
　　第二條 全省在2000年基本實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育。各級人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展的狀況，分別制定實(shí)施規(guī)劃，報(bào)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審議決定后實(shí)施。
　　第三條 普及義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，積極進(jìn)行教育、教學(xué)改革、努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在德、智、體、美、勞諸方面全面發(fā)展，為提高全民族的素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)。
　　第四條 普及九年義務(wù)教育，分初等教育和初級中等教育（含初級中等職業(yè)技術(shù)教育）兩個(gè)階段。 普及初等教育和普及中等教育必須達(dá)到國家和省規(guī)定的關(guān)于普及程度、教育質(zhì)量、師資和辦學(xué)條件的基本要求。 普及初等教育，要達(dá)到國家規(guī)定的入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率、普及率標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，鞏固、提高普及程度和教育水平。在此基礎(chǔ)上，實(shí)施普及初級中等教育。 普及初級中等教育，應(yīng)保證小學(xué)畢業(yè)生升入初級中等學(xué)校，受完初級中等教育；并使十七至十八周歲年齡段的青年，百分之七十以上達(dá)到初級中等學(xué)校畢業(yè)程度。 
　　第五條 義務(wù)教育執(zhí)行國家規(guī)定的學(xué)制。在國家確定基本學(xué)制前，我省現(xiàn)行學(xué)制不變。少數(shù)需要變更的，須經(jīng)縣（市）、市轄區(qū)以上教育主管部門批準(zhǔn)。 第六條 義務(wù)教育由各級人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施，實(shí)行分級辦學(xué)、分級管理的體制。各級人民政府的職責(zé)，由省人民政府規(guī)定。 

　　第二章 學(xué) 生 
　　第七條 凡年滿六周年的兒童，不分性別、民族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。條件不具備的地區(qū)，可以推遲到七周歲入學(xué)。 
　　第八條 各級人民政府、社會、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。 適齡兒童、少年的父母或其他監(jiān)護(hù)人有對其子女或被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育的義務(wù)。 適齡兒童、少年因疾病或特殊情況需要延緩入學(xué)或免于入學(xué)的，由其父母或其他監(jiān)護(hù)的提出申請，縣以下經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，設(shè)區(qū)的市經(jīng)區(qū)人民政府或其指定的教育主管部門批準(zhǔn)。 
　　第九條 禁止任何組織或者個(gè)人招用應(yīng)該接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年就業(yè)。 
　　第十條 對接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。各級人民政府應(yīng)根據(jù)財(cái)政狀況逐步做到少收或免收學(xué)費(fèi)。 按照國家規(guī)定設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困學(xué)生就學(xué)。 

　　第三章 教 師 
　　第十一條 教師應(yīng)當(dāng)熱愛社會主義教育事業(yè)，忠于職責(zé)，勤奮學(xué)習(xí)，教書育人，為人師表。 教師應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的文化水平和業(yè)務(wù)能力，勝任教學(xué)工作。教師要愛護(hù)學(xué)生，禁止體罰或變相體罰學(xué)生。 
　　第十二條 為保證義務(wù)教育所需的師資，各級人民政府要優(yōu)先發(fā)展和加強(qiáng)師范教育。 中等師范學(xué)校和師范專科學(xué)校實(shí)行定向招生和定向分配。 師范院校畢業(yè)生一律分配到學(xué)校從事教育工作，其他院校也應(yīng)有一部分畢業(yè)生分配到學(xué)校任教。 
　　第十三條 建立教師資格考核制度。教師應(yīng)通過考核，取得教師合格證書，方能任教。從一九九三年起，凡未取得教師合格證書者，均不得擔(dān)任教師。中小學(xué)教師的標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，由省教育主管部門制定。 
　　第十四條 各級人民政府、教育主管部門和學(xué)校要制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。對現(xiàn)有不適宜從事教育工作和經(jīng)培訓(xùn)仍不合格的教師要進(jìn)行調(diào)整，其中公辦教師的調(diào)整，由學(xué)校和教育、人事、勞動部門負(fù)責(zé)。
　　第十五條 保持教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，任何單位不得抽調(diào)合格教師改做其他工作。特殊情況須抽調(diào)的，要經(jīng)行政公署或省轄市教育主管部門批準(zhǔn)。 
　　第十六條 全社會應(yīng)當(dāng)尊重教師。各級人民政府要采取措施保障教師的合法權(quán)益，提高教師的社會地位，改善教師的物質(zhì)待遇。 各級人民政府可以采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)教師到貧困地區(qū)、山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)任教。 中小學(xué)公辦教師的住房和醫(yī)療保健費(fèi)用，由各級人民政府統(tǒng)籌解決。 民辦教師工資應(yīng)逐步達(dá)到同等公辦教師的水平。民辦教師不承擔(dān)義務(wù)工。 市、縣人民政府要建立民辦教師福利基金。
　　第十七條 各級人民政府應(yīng)建立教師獎(jiǎng)勵(lì)制度，對在義務(wù)教育工作中成績卓著的教師，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 省設(shè)立教師獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　第四章 學(xué) 校 
　　第十八條 初等學(xué)校和初級中等學(xué)校的設(shè)置，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，保證兒童、少年就近入學(xué)。 農(nóng)村的村辦小學(xué)、簡易小學(xué)的設(shè)置、撤銷，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣（市）教育主管部門審批。農(nóng)村中心小學(xué)、縣城小學(xué)、初級中學(xué)學(xué)校的新建、撤并、搬遷，由縣（市）教育主管部門報(bào)同級人民政府審批。設(shè)區(qū)的市的中小學(xué)的新建、撤并、搬遷，由區(qū)人民政府會同市教育主管部門共同規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批。 
　　第十九條 行政公署和市、縣人民政府應(yīng)根據(jù)需要，設(shè)置盲聾啞和弱智兒童、少年特殊教育學(xué)校（班）。特殊教育學(xué)校（班）的經(jīng)費(fèi)、編制予以保證。 
　　第二十條 各級人民政府應(yīng)保證所屬中小學(xué)的建筑用地、體育場地、綠化用地和教學(xué)、行政、生活用房的面積，以及圖書、儀器等教學(xué)設(shè)備在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)普及義務(wù)教育之前達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定。 各級人民政府必須采取有效措施，改造危險(xiǎn)校舍，防止發(fā)生事故。
　　第二十一條 小學(xué)和初級中等學(xué)校的建設(shè)應(yīng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并與當(dāng)?shù)仄占傲x務(wù)教育實(shí)施規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 校園建設(shè)應(yīng)有長遠(yuǎn)規(guī)劃，并報(bào)教育主管部門批準(zhǔn)。
　　第二十二條 任何組織和個(gè)人不得擾亂學(xué)校正常秩序、污染學(xué)校環(huán)境，不得破壞和侵占學(xué)校場地、校舍和設(shè)備。 城鎮(zhèn)改造需要占用學(xué)校場地、校舍，必須先予以補(bǔ)償，并不得縮小校園面積，不得影響學(xué)校教學(xué)活動。 嚴(yán)禁將學(xué)校校舍、場地、設(shè)施移作非教育之用。 
　　第二十三條 學(xué)校應(yīng)配合當(dāng)?shù)厝嗣裾M織動員適齡兒童、少年入學(xué)。學(xué)校不得自行附加入學(xué)條件拒收本學(xué)區(qū)的適齡兒童、少年，包括雖有殘疾但不妨礙正常學(xué)習(xí)的適齡兒童、少年，不得向?qū)W生家長或家長所在單位亂收費(fèi)用。 
　　第二十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)推廣使用全國通用的普通話。 
　　第二十五條 學(xué)校要積極開展勤工儉學(xué)活動。各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)支持學(xué)校勤工儉學(xué)。 
　　第二十六條 鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一管理下，自辦、聯(lián)辦中小學(xué)校。已辦的學(xué)校，未經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，不得撤并或縮小規(guī)模。 企業(yè)、事業(yè)單位的學(xué)校應(yīng)努力提高教育質(zhì)量。 教育主管部門應(yīng)將企業(yè)、事業(yè)單位中小學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)納入規(guī)劃，對教學(xué)業(yè)務(wù)給予指導(dǎo)，并在教學(xué)儀器供應(yīng)上給予支持。 企業(yè)、事業(yè)單位辦學(xué)所需的經(jīng)費(fèi)自行籌集。當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄊ绽U的教育費(fèi)附加，應(yīng)酌情返還辦學(xué)單位，作為對其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼。 
　　第二十七條 鼓勵(lì)社會力量和個(gè)人，按照國家規(guī)定的辦學(xué)要求，舉辦《中華人民共和國教育法》規(guī)定的各類學(xué)校（班）。 社會力量和個(gè)人辦學(xué)須經(jīng)市、縣教育主管部門審批。 

　　第五章 經(jīng) 費(fèi) 
　　第二十八條 實(shí)施義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)，由各級人民政府負(fù)責(zé)籌措。 各級人民政府每年用于教育的財(cái)政撥款的增長比例應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例，在正常情況下，全省財(cái)政經(jīng)常性收入每增長百分之一，教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)增長百分之一點(diǎn)二以上，使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育事業(yè)費(fèi)的公用部分實(shí)際上逐年增長。 省機(jī)動財(cái)力用于教育事業(yè)的比例，在正常情況下，不少于百分之二十。市、縣機(jī)動財(cái)力也應(yīng)安排適當(dāng)比例用于教育。 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政收入應(yīng)主要用于實(shí)施義務(wù)教育。 
　　第二十九條 省統(tǒng)籌基本建設(shè)投資的增加部分，應(yīng)優(yōu)先用于教育。省、市、縣自籌的基本建設(shè)投資，用于教育的比例應(yīng)逐年有所增加。 城市維護(hù)建設(shè)稅，應(yīng)安排一定比例用于中小學(xué)校舍的維修。 農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的基本建設(shè)投資，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村自籌為主，省、市、縣人民政府對經(jīng)濟(jì)困難的地方，酌情予以補(bǔ)助。 中央和省支援不發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)費(fèi)、少數(shù)民族補(bǔ)助費(fèi)，各地都應(yīng)從中劃出一部分用于義務(wù)教育事業(yè)。 
　　第三十條 各級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定，在城鄉(xiāng)征收教育費(fèi)附加。 農(nóng)村教育費(fèi)附加，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位，按不低于人均純收入百分之一計(jì)征。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)上述規(guī)定，每年提出具體計(jì)征比例提請鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會討論通過，報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政部門負(fù)責(zé)，與農(nóng)業(yè)稅同時(shí)征收。人均純收入在一百五十元以下的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn)，可以減征或免征。 農(nóng)村教育費(fèi)附加，首先用于改善本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的初中、小學(xué)辦學(xué)條件，不得挪作他用。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府每年應(yīng)向同級人民代表大會報(bào)告農(nóng)村教育費(fèi)附加的征收和使用情況。 
　　第三十一條 鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位，群眾團(tuán)體，集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人自愿捐資助學(xué)。捐助資金的使用，應(yīng)尊重捐助者的意愿。 
　　第三十二條 勤工儉學(xué)的收入除用于擴(kuò)大再生產(chǎn)外，主要用于改善辦學(xué)條件。 
　　第三十三條 教育經(jīng)費(fèi)由教育主管部門統(tǒng)一掌握使用，任何單位和個(gè)人不得侵占、克扣、挪用。依照本法收取的罰款，上繳財(cái)政后，由財(cái)政部門撥還教育部門，用于本地義務(wù)教育事業(yè)。 教育主管部門和學(xué)校要嚴(yán)格教育經(jīng)費(fèi)管理，專款專用，合理安排，提高效益，防止浪費(fèi)。 教育經(jīng)費(fèi)的管理辦法由省人民政府制定。 
　　第三十四條 各級財(cái)政部門和審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)的檢查、監(jiān)督和審計(jì)。 
　　第三十五條 嚴(yán)格控制社會各方面向?qū)W校征收費(fèi)用，嚴(yán)禁向?qū)W校攤派。 

　　第六章 監(jiān)督和考核 
　　第三十六條 建立督學(xué)（視導(dǎo)）制度?？h及縣以上教育主管部門應(yīng)逐步建立督學(xué)（視導(dǎo)）機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對本地區(qū)義務(wù)教育的實(shí)施情況進(jìn)行全面的視察、督促和指導(dǎo)，協(xié)同當(dāng)?shù)厝嗣裾幚碛嘘P(guān)實(shí)施義務(wù)教育的各項(xiàng)問題。 各地人民政府定期向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報(bào)告實(shí)施義務(wù)教育的情況，接受檢查、監(jiān)督。 各級人民政府要把實(shí)施義務(wù)教育的情況，作為對有關(guān)負(fù)責(zé)人政績考核的重要內(nèi)容。對成績顯著的，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對工作不力的，給予批評或處分。 　

　　第七章 法律責(zé)任 
　　第三十七條 適齡兒童、少年未經(jīng)批準(zhǔn)，不入學(xué)接受義務(wù)教育的，由所在地的基層人民政府或其指定的政府機(jī)關(guān)，對其父母或其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評教育，并責(zé)令在限期內(nèi)送子女或被監(jiān)護(hù)人入學(xué)，使之受完規(guī)定年限的義務(wù)教育。 實(shí)現(xiàn)普及義務(wù)教育的地方，因當(dāng)?shù)厝嗣裾丛O(shè)置足夠的學(xué)校（班），致使適齡兒童、少年不能入學(xué)，應(yīng)追究當(dāng)?shù)厝嗣裾饕?fù)責(zé)人的責(zé)任；對違反第二十三條規(guī)定的，應(yīng)追究學(xué)校主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 
　　第三十八條 對違反第九條規(guī)定，招用適齡兒童、少年就業(yè)的，由市、縣人民政府責(zé)成主管部門，給予批評教育，責(zé)令停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處罰款、令其停止?fàn)I業(yè)或吊銷營業(yè)執(zhí)照。處罰辦法由省人民政府規(guī)定。
　　第三十九條 對違反第十二條第三款和第十五條規(guī)定，抽調(diào)中小學(xué)合格教師或?qū)⒎峙浣o中小學(xué)任教的師范院校和其他大專院校畢業(yè)生改做其他工作的，由市、縣人民政府對直接責(zé)任人給予行政處分，并責(zé)令將調(diào)出的教師退回原單位，將上述畢業(yè)生重新分配到學(xué)校。 
　　第四十條 對侵犯教師合法權(quán)益、侮辱、毆打教師的，視情節(jié)輕重，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛑鞴懿块T給予批評教育、行政處分；或由公安部門給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 
　　第四十一條 侵占、破壞學(xué)校的場地、房屋和設(shè)備的，依照《中華人民共和國民法通則》的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 
　　第四十二條 對危險(xiǎn)校舍不采取有效措施造成傷亡事故的，上級人民政府應(yīng)追究當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第四十三條 對侵占、克扣、挪用教育經(jīng)費(fèi)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛑鞴懿块T對直接責(zé)任人給予行政處分，并追回經(jīng)費(fèi)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

　　第八章 附 則 
　　第四十四條 本辦法由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。 
　　第四十五條 本辦法自1987年9月1日起施行?！栋不帐∑占俺醯攘x務(wù)教育若干規(guī)定》同時(shí)廢止。