《聯(lián)合國(guó)發(fā)展綱領(lǐng)》有關(guān)環(huán)境與發(fā)展部分

《聯(lián)合國(guó)發(fā)展綱領(lǐng)》有關(guān)環(huán)境與發(fā)展部分

　　f.環(huán)境與發(fā)展 

　　1.全面執(zhí)行《21世紀(jì)議程》和聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議的其他成果 

　　141.聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議的《21世紀(jì)議程》、《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《關(guān)于管理、養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)發(fā)展各種森林的全球共識(shí)的無(wú)法律約束力的權(quán)威性原則聲明》以及所有關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的國(guó)際公約,載明了在全球、區(qū)域、分區(qū)域、國(guó)家和地方各級(jí)采取行動(dòng)以確?？沙掷m(xù)發(fā)展的共識(shí)和基礎(chǔ)。必須優(yōu)先考慮迅速全面執(zhí)行環(huán)發(fā)會(huì)議所作的承諾和建議。 
　　142.聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議對(duì)發(fā)展與環(huán)境問(wèn)題采取了綜合性解決辦法,這種辦法將環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展進(jìn)程不可分割的一部分,不可孤立地看待這兩個(gè)問(wèn)題。自然及其資源的耗竭和退化危及我們這代人的發(fā)展前景,而且更嚴(yán)重地危及子孫后代的發(fā)展前景。亡羊補(bǔ)牢的代價(jià)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)防的成本。因此,應(yīng)當(dāng)在所有各級(jí)制訂和執(zhí)行旨在將各項(xiàng)保護(hù)環(huán)境的要求納入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、發(fā)展政策的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和方案,按照《聯(lián)合國(guó)憲章》和國(guó)際法原則,各國(guó)均應(yīng)有主權(quán)按照其本國(guó)的環(huán)境的發(fā)展政策開(kāi)發(fā)自己的資源,并按照《里約宣言》、《21世紀(jì)議程》和有關(guān)國(guó)際環(huán)境公約的原則,負(fù)責(zé)確保在其管轄或控制范圍內(nèi)開(kāi)展的活動(dòng)不致?lián)p害到其他國(guó)家或其國(guó)家管轄以外的地區(qū)的環(huán)境。
　　143.應(yīng)將消滅貧窮列為國(guó)際議程的最高優(yōu)先事項(xiàng)。大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家均受貧窮之苦,貧窮的不利影響之一是造成環(huán)境和自然資源的退化。為了縮小生活質(zhì)素方面的差距并更好滿(mǎn)足全世界大多數(shù)人民的需要,消滅貧窮這個(gè)重要任務(wù)是對(duì)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的要求。制訂旨在消滅貧窮的戰(zhàn)略對(duì)避免資源退化來(lái)說(shuō)也很重要。 
　　144.雖然貧窮對(duì)環(huán)境產(chǎn)生某種壓力,但是全球環(huán)境持續(xù)惡化的主要原因則是無(wú)法持續(xù)的消費(fèi)和生產(chǎn)模式,特別是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)和生產(chǎn)模式，這種模式令人嚴(yán)重關(guān)注,它加重了貧窮,造成失衡現(xiàn)象。還應(yīng)當(dāng)把推動(dòng)改變這種消費(fèi)和生產(chǎn)模式列為最高優(yōu)先事項(xiàng)。所有國(guó)家都應(yīng)當(dāng)努力推廣可持續(xù)的消費(fèi)和生產(chǎn)模式。由于各國(guó)對(duì)全球環(huán)境惡化的責(zé)任不盡相同,因此雖然負(fù)有共同責(zé)任,但也應(yīng)有所區(qū)別。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)特殊的責(zé)任,并應(yīng)在這個(gè)領(lǐng)域起領(lǐng)導(dǎo)作用。必須采取行動(dòng)來(lái)推動(dòng)改變無(wú)法持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式,方法是改變行為,促使由內(nèi)部吸收環(huán)境費(fèi)用,考慮使用某些經(jīng)濟(jì)手段,既可以賺取收入以資助可持續(xù)發(fā)展,又可以向市場(chǎng)發(fā)出信號(hào),幫助改變無(wú)法持續(xù)的消費(fèi)和生產(chǎn)模式。 
　　145.一般來(lái)說(shuō),執(zhí)行《21世紀(jì)議程》的經(jīng)費(fèi)應(yīng)來(lái)自本國(guó)家的公營(yíng)和私營(yíng)部門(mén)。對(duì)發(fā)展中國(guó)家、特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō),官方發(fā)展援助是外來(lái)資金的主要來(lái)源,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和執(zhí)行《21世紀(jì)議程》將需要大量的新的和額外的資金。迄今向發(fā)展中國(guó)家提供的財(cái)政資源低于《21世紀(jì)議程》規(guī)定的執(zhí)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)期數(shù)額。所有國(guó)家均應(yīng)當(dāng)按照《21世紀(jì)議程》第33章的規(guī)定,履行其對(duì)提供財(cái)政資源和執(zhí)行機(jī)制作出的承諾。國(guó)內(nèi)預(yù)算和發(fā)展援助,包括聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)提供的發(fā)展援助,都應(yīng)當(dāng)符合和支持可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)加緊探討新的、額外的財(cái)政資源的可能性。 
　　146.全球環(huán)境融資提供額外贈(zèng)款和減讓性資金的目的在于改善全球環(huán)境,按照全球環(huán)境融資文書(shū)的規(guī)定,應(yīng)可滿(mǎn)足特別是發(fā)展中國(guó)家為執(zhí)行《21世紀(jì)議程》有關(guān)活動(dòng)商定的增加費(fèi)用。改組后的全球環(huán)境融資已獲初步承諾,可得20億美元,為期3年,是朝向提供資金以解決全球環(huán)境問(wèn)題邁出的第一步?，F(xiàn)在的主要任務(wù)是,全球環(huán)境融資按照其協(xié)議的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略展開(kāi)業(yè)務(wù)階段,同時(shí)確保其業(yè)務(wù)繼續(xù)符合各項(xiàng)有關(guān)公約的方針。可進(jìn)一步改進(jìn)全球環(huán)境融資的程序,以加快項(xiàng)目執(zhí)行,而不損害評(píng)估的質(zhì)量和參與。 
　　147.聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議所作各項(xiàng)承諾的另外一個(gè)重要方面是按優(yōu)惠條件，包括按照彼此協(xié)議的減讓性和優(yōu)惠條件,采取具體措施,向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓無(wú)害環(huán)境技術(shù)。發(fā)達(dá)國(guó)家的政府在作為這種轉(zhuǎn)讓的橋梁并為私營(yíng)部門(mén)提供市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)方面,可以發(fā)揮主要作用。認(rèn)識(shí)到保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性并考慮到發(fā)展中國(guó)家的特殊需要,是轉(zhuǎn)讓無(wú)害環(huán)境技術(shù)時(shí)需要考慮的兩個(gè)重要因素。 
　　148.聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議進(jìn)程的最大成就是為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展建立了新的全球伙伴關(guān)系。執(zhí)行《21世紀(jì)議程》的各項(xiàng)建議對(duì)加強(qiáng)以共同但有差別的責(zé)任為基礎(chǔ)的伙伴關(guān)系十分重要。在這種伙伴關(guān)系中,發(fā)展中國(guó)家、特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家和環(huán)境最脆弱的國(guó)家的特殊情況和需要,必須被列為特別優(yōu)先。
　　149.聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)在鼓勵(lì)和支持各國(guó)和國(guó)家集團(tuán)執(zhí)行《21世紀(jì)議程》并協(xié)助建立進(jìn)一步共識(shí),以及作好準(zhǔn)備為各項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題制訂標(biāo)準(zhǔn)方面,將發(fā)揮關(guān)鍵作用。 

　　2.執(zhí)行關(guān)于環(huán)境問(wèn)題的國(guó)際公約 

　　150.管制影響環(huán)境的活動(dòng)的各項(xiàng)國(guó)際法律文書(shū)是國(guó)際社會(huì)為減緩環(huán)境惡化和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展所作切實(shí)努力的基本框架。在這點(diǎn)上,務(wù)必依照《里約宣言》所列各項(xiàng)原則,進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境和發(fā)展領(lǐng)域的國(guó)際公約的制訂和執(zhí)行。 
　　151.全面執(zhí)行這些文書(shū)十分重要,可確?？沙掷m(xù)利用土地、海洋和空氣資源,為此應(yīng)減少和回收廢物以及對(duì)自然進(jìn)行管理。各國(guó)政府應(yīng)當(dāng)加入和遵守聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議簽訂的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》，還應(yīng)當(dāng)加入和執(zhí)行《在發(fā)生嚴(yán)重干旱和/或荒漠化的國(guó)家特別是在非洲防治荒漠化的公約》、《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》和《關(guān)于消耗臭氧層的物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》。鼓勵(lì)各國(guó)簽署并加入1982年12月10日《執(zhí)行聯(lián)合國(guó)海洋法公約有關(guān)養(yǎng)護(hù)和管理跨界魚(yú)類(lèi)種群和高度洄游魚(yú)類(lèi)種群的條款的協(xié)定》。還呼吁執(zhí)行《小島嶼發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱領(lǐng)》。
　　152.《在發(fā)生嚴(yán)重干旱和/或荒漠化的國(guó)家特別是在非洲防治荒漠化的公約》的發(fā)達(dá)國(guó)家締約國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)履行對(duì)調(diào)集大量財(cái)政資源及促進(jìn)技術(shù)、知識(shí)和工藝的轉(zhuǎn)讓的承諾來(lái)支持受影響的發(fā)展中締約國(guó),特別是非洲國(guó)家,幫助它們發(fā)展和執(zhí)行自己的關(guān)于防治荒漠化的長(zhǎng)期計(jì)劃和戰(zhàn)略,以減輕干旱造成的影響。
　　153.發(fā)達(dá)國(guó)家締約國(guó)應(yīng)當(dāng)履行其財(cái)政承諾,加強(qiáng)合作性努力,支助發(fā)展中國(guó)家締約國(guó)執(zhí)行《生物多樣性公約》和《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》。按照締約國(guó)各次會(huì)議通過(guò)的決定,應(yīng)該確使締約國(guó)得到國(guó)際社會(huì)支持,有效執(zhí)行和加強(qiáng)這兩項(xiàng)公約。發(fā)達(dá)國(guó)家締約國(guó)應(yīng)繼續(xù)支持正向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的締約國(guó)執(zhí)行這兩項(xiàng)公約。
　　154.促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)是一個(gè)逐漸的過(guò)程:針對(duì)新的全球、區(qū)域及分區(qū)域和國(guó)家的發(fā)展和需要,可能需要作出額外的承諾,采取新的行動(dòng)和擬訂新的文書(shū)。但是絕不能因此而推遲執(zhí)行已獲協(xié)議的工作。

　　　　　　　　　　　　www.un.org/chinese/aboutun/sg/report/fzhgl/environ.htm