關于招商工作的調查

關于招商工作的調查

充分發(fā)揮對臺部門優(yōu)勢努力成為全市對外開放的先導------關于對當前全市對臺招商工作的調查 



市委對臺辦主任 韓義忱
    市委、市政府確立了加快鐵嶺發(fā)展的“五大戰(zhàn)略”，并把“開放立市”列在戰(zhàn)略之首。進一步重視對外開放，舉全市之力推進對外開放，成為我市促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。作為黨委、政府的一個工作部門，臺辦要服從于全市的中心工作，服務于市委、市政府的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，積極開展對臺招商工作，加大吸引臺資力度，全力推進我市對外開放向縱深發(fā)展。我們提出了要成為對外開放先導的工作目標，圍繞這個課題我們開展了調查研究，并形成調查報告。
    一、關于對當前對臺招商基本形勢的認識
    1、南方對臺經(jīng)濟異軍突起、對臺招商勢頭迅猛。隨著海峽兩岸經(jīng)貿交流的不斷加強，各級政府及對臺部門紛紛采取不同策略，開展形式多樣的對臺招商引資，臺資在大陸很多地區(qū)經(jīng)濟建設中發(fā)揮出越來越大的作用。目前，祖國大陸在福建東南沿海、“長三角”、“珠三角”、環(huán)渤海經(jīng)濟圈是對臺經(jīng)濟最發(fā)達地區(qū)，聚集著全國絕大多數(shù)的臺資和臺商投資企業(yè)，對臺經(jīng)濟已成為推動區(qū)域經(jīng)濟迅速崛起的生力軍。其中，上海及周邊地區(qū)臺資企業(yè)高達5100多戶，總投資額109億元。江蘇發(fā)展后來居上、異軍突起，僅蘇州市臺資企業(yè)就高達4500家，累計利用臺資300多億美元。而我們市開展對臺招商以來，累計臺商投資還不足8900萬美元，同蘇州、上海相比，九牛一毛。這些地區(qū)成就的取得，與對臺部門發(fā)揮工作優(yōu)勢，積極開展對臺招商引資密不可分。因此，鑒于臺資的突出作用，許多地區(qū)包括省內其他各市，目前已經(jīng)把對臺招商擺在對韓日、港澳招商之上，放到了招商工作的第一位置。與南方發(fā)達地區(qū)相比，我市利用臺資水平相差甚遠，與省內沈陽、大連、鞍山等市相比，也存在著相當大的差距，差距是壓力，也是工作動力，這就需要我們在新一波經(jīng)濟發(fā)展大潮中，積極發(fā)揮對臺部門優(yōu)勢，唱好“對臺招商戲”，通過大力吸引臺資，來推動全市對外開放的深入開展。
    2、新一波大遷徙為我們帶來新機遇。從臺灣島內西進大陸東南沿海地區(qū)，再延伸北擴至長江三角洲以及環(huán)渤海地區(qū)，臺商歷經(jīng)幾波遷徙，創(chuàng)造出輝煌業(yè)績。最近，有資料顯示，大陸臺商正展開第三波遷徙，遷徙的趨向是由沿海開始向內陸分流、轉移。當前，沿海發(fā)達地區(qū)正在推進投資環(huán)境的升級改造，臺商投資最多的廣東東莞、江蘇昆山，不再以勞工云集的生產(chǎn)線為尚，而轉型以研發(fā)、設計、行銷、流通、運籌、服務為增長點。與此同時，內陸地區(qū)近年來加緊“筑巢引鳳”，對于臺商的吸引力也逐漸增強。這是因為：一是沿海地區(qū)正陸續(xù)取消的種種優(yōu)惠政策，臺商在內陸還可享受得到；二是沿海地區(qū)近年來愈發(fā)突出的缺電、缺工、缺料問題，在內陸地區(qū)則相對緩和；三是內陸地區(qū)工資便宜，對臺商投資更有吸引力。以加工制造業(yè)為專長的廣大臺資中小企業(yè)開始規(guī)劃由沿海向內地分流、轉移，目前已成為一種明顯的趨勢。這波遷徙主要有三個方向：一是向沿海遠郊地區(qū)延伸，如廣東的清遠、江蘇的南通、浙江的金華、河北的廊坊、山東的濰坊等；二是向中西部前進。南昌、鄭州、武漢、重慶、成都、昆明、南寧等正成為臺商投資的“新亮點”。三是向東北內陸地區(qū)強勢挺進。如沈陽、大連、鞍山、長春、哈爾濱等市。這一波遷徙，對我們來說是機遇，但對別人同樣是機遇，可以說是機遇與挑戰(zhàn)并存，只有緊密結合振興東北老工業(yè)基地和省政府支持遼西北發(fā)展戰(zhàn)略，迎合新一波臺商遷徙，主動做好產(chǎn)業(yè)對接和政策對接工作，才能使我市新一輪對臺招商開展得更加卓有成效。
    3、市委“開放立市”戰(zhàn)略為推進全市對臺招商提供了強勁動力。市委審時度勢，于2004年4月13日召開常委會確立“開放立市”戰(zhàn)略，并將其確立為“五大戰(zhàn)略”之首。之后市委四屆八次全會又提出“要把開放做深”的工作要求。今年3月份李文科書記在全市對外開放會議的講話中指出，“早開放，早發(fā)展，大開放，大發(fā)展，不開放，不發(fā)展，鐵嶺的希望在開放，鐵嶺發(fā)展必須打開放旗，走開放路”。可以看出，市委抓對外開放的決心大，力度不減。應該看到，鐵嶺經(jīng)濟發(fā)展還始終處于第三集團軍位次，對外開放水平不高，利用外資數(shù)額小，出口創(chuàng)匯企業(yè)少、產(chǎn)品少，全市經(jīng)濟發(fā)展外向度牽動力低，這些問題嚴重地制約了我市經(jīng)濟的快速發(fā)展。黨的十五屆四中提出了要充分利用國內外兩個市場、兩種資源，提高國際競爭力的基本作法和經(jīng)驗。作為東北內陸的農(nóng)業(yè)地區(qū)，我市經(jīng)濟發(fā)展有著很大的局限性，在先天不足的情況下，不走擴大開放的道路，不善于利用兩個市場、兩種資源，提高國際市場競爭力就很難取得經(jīng)濟社會的快速發(fā)展?！皶r勢造英雄”，服從于市委發(fā)展戰(zhàn)略決策，服務于地方經(jīng)濟發(fā)展，對臺部門必須一馬當先，敢挑重擔，勇?lián)熑危姘盐蘸韧鈱ε_招商形勢，積極“走出去，請進來”，加強與各地臺灣知名企業(yè)家互動往來，努力為其提供到我市投資創(chuàng)業(yè)的最佳服務，吸引更多臺企落戶我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為全市經(jīng)濟快速發(fā)展提供強勁動力。
    二、關于發(fā)揮對臺優(yōu)勢、推進全市對外開放的幾點建議
    第一，切實把對臺招商納入全市對外開放的總體戰(zhàn)略。近幾年，我們在經(jīng)常深入昆山開展對臺招商引資工作中，充分了解到，昆山作為一個縣級地區(qū)，之所以一越成為全國的百強縣（市）之首，就是因為地方黨委、政府的高度重視，切實把對臺招商納入到對外開放的總體戰(zhàn)略來抓。對于一個重要項目，昆山市主要領導可以往返臺灣和昆山30 余次，努力用真情感動臺商，使一個個臺灣上游企業(yè)齊聚昆山，從而帶動一大批下游及相關企業(yè)進駐昆山。昆山的經(jīng)濟發(fā)展模式，給我們以重大的啟迪?！笆濉逼陂g，我市對臺招商取得了較大成就，臺商投資從無到有，經(jīng)貿往來頻繁不斷，我市與發(fā)達地區(qū)的臺協(xié)會、臺企建立了良好的關系，這些都為“十一五”大發(fā)展奠定了良好基礎?！笆晃濉币?guī)劃確定，到2010年，我市新批臺資企業(yè)15-20家，投資總額達1億美元以上，合同臺資額8000萬美元，其中投資總額500萬美元以上的大項目達3-5個。實際利用臺資5000萬美元。力爭將臺灣統(tǒng)一集團、旺旺集團、頂新集團等知名企業(yè)2-3家引進我市，并與大成公司聯(lián)動，產(chǎn)生聚集效應，引進并孵化10家臺資企業(yè)，建立臺灣工業(yè)園區(qū)。使園區(qū)投資規(guī)模達5000萬美元以上，年產(chǎn)值達10億元人民幣。一些高新技術產(chǎn)業(yè)項目，農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目，汽車零部件項目，新型建材項目占臺資比例要逐年增加，并作為對臺引資的重點。實現(xiàn)這一宏偉目標，將對全市對外開放工作提供強有力的支撐和拉動。因此，要把發(fā)展對臺經(jīng)濟作為重中之重，把開展對臺招商作為全市經(jīng)濟振興、擴大開放戰(zhàn)略的重要舉措，把引進臺資確定為推動全市經(jīng)濟發(fā)展的增長點。市委、市政府要進一步重視對臺經(jīng)濟工作，定期分析對臺招商形勢、交辦對臺招商任務，協(xié)調各方力量共同開展對臺招商活動，確?！笆晃濉逼陂g對臺經(jīng)濟目標順利實現(xiàn)。
    第二，突出開展以沈陽為重點的對臺招商活動。沈陽是臺商投資東北的重要城市之一，臺企和臺商較多，要把開展以沈陽為重點的對臺招商工作突出到一個重要位置，作為整個對臺招商的重中之重，作為能夠取得對臺招商實際成果的目標區(qū)域。最近市委、市政府召開的工業(yè)園區(qū)建設招商引資工作會議，也提出了要“深耕”重點招商地區(qū)，近打沈陽牌。開展赴沈陽對臺招商存在很多必然因素：一是過去落戶我市的臺商投資企業(yè)沒有直接來我市的，都是從沈陽引進的。比如大成農(nóng)牧（鐵嶺）有限公司是成功的先例。二是沈陽具備了臺資企業(yè)向北擴張的條件。沈陽有上千家臺資企業(yè)，規(guī)模大、經(jīng)濟效益好，很多企業(yè)站穩(wěn)了腳，但在沈陽擴張受到限制，到我市發(fā)展成本低、成功率高，落戶我市再發(fā)展不無可能。三是沈陽正進行經(jīng)濟結構調整，一些企業(yè)要被遷出。發(fā)揮我們地緣和土地廉價優(yōu)勢，為沈陽承接企業(yè)轉移，鐵嶺將成為首選區(qū)域。四是沈陽臺商已習慣了東北的氣候和生活環(huán)境，熟悉了相關政策，更愿意在這里發(fā)展，擴張自己的事業(yè)。因此要搶抓機遇，采取靈活多變的招商方式，組織各縣（市）區(qū)臺辦等部門一戶一戶走訪臺資企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，對有擴張愿望的企業(yè)要分批分期組織來鐵考察，對接項目，并積極做好后續(xù)工作，做好、做足、做深、做透沈陽對臺招商。
    第三，持之以恒地搞好赴上海及周邊地區(qū)的對臺招商活動。上海及周邊地區(qū)如蘇州、昆山等地是臺資匯集、臺企活躍、臺商集聚的地區(qū)，改革開放以來，臺資成為拉動區(qū)域經(jīng)濟增長的主要力量，聚集到上海及周邊地區(qū)的臺資企業(yè)高達10000多戶，總投資達上百億美元，常駐臺商達到100萬人。“十五”期間，我市投入力量集中在上海開展了兩次規(guī)模較大、影響力強的對臺招商活動，多次小規(guī)模的上門招商、小兵團招商活動。其中今年5月在上海舉行了“鐵嶺’2005年上海項目投資說明會暨臺商投資推介會”，近500名臺商及客商前來赴會，簽定臺資項目7個，投資總額2845萬美元。我市在這次沈陽五城市聯(lián)合招商活動中，克服了黃金周、連宋來訪等多個困難，活動有聲勢、客商層次高、招商有成果、外宣影響大，受到了組辦方沈陽市陳政高市長的好評。多次活動使我們與上海臺協(xié)會、臺企建立了深厚的友誼，形成了上海對臺招商的渠道，加深了上海臺商對鐵嶺的認識。我們了解到，上海等地的臺商對東北還不熟悉，我們還有許多深入細致的工作要做。盡管目前還沒有形成臺商踴躍投資鐵嶺的趨勢，但上海的臺商組團來鐵嶺經(jīng)貿考察的頻率在增加，洽談對接的項目在增多，個別成功簽約的項目正在運作。比如，今年9月份上海臺協(xié)會副會長、上海遠東食品有限公司王耀昌總經(jīng)理帶領上海大漢建設發(fā)展有限公司、上海華上服飾企業(yè)有限公司、上海六合塑料包裝有限公司、植麗素科技股份有限公司的董事長，多次來鐵嶺，考察在我市設置鋼構架項目、建設五星級賓館項目和旅游開發(fā)項目，充分說明了上海臺商對鐵嶺的招商越來越關注，對到鐵嶺投資越來越有信心，到鐵嶺創(chuàng)業(yè)的腳步越來越近。另外，上海臺商投資我市的生物柴油項目已經(jīng)辦理了工商執(zhí)照，已打入資金100萬元，如運作順暢，年末前可打入資金2900萬美元。因此，要進一步研究“長三角”地區(qū)臺企發(fā)展的特點，下大力構筑上海對臺招商平臺，有針對性拜訪上海、蘇州、昆山等地的臺資企業(yè)，開展上門招商活動，了解掌握臺企是否具有擴張的愿望，對有擴張愿望的企業(yè)要一戶一戶的洽談，對要開展合作的項目準備詳細的可行性報告，有計劃地組織臺商來鐵嶺考察，對接鐵嶺招商項目，熟悉我市投資環(huán)境，使盡可能多的項目得到落實。
    第四，集中精力打好“三州”對臺招商牌。漳州、泉州臺州是福建東南沿海地區(qū)臺商及臺企的聚集地，島內臺商十幾年來在這里取得了重大經(jīng)濟成就，因此，要集中精力開展好以“三州”為重點的對臺招商活動，全力打好對臺招商“三州”牌。要整合招商人才資源，組成全市精干招商力量，分成小兵團，奔赴漳州、泉州和臺州，開展形式多樣的對臺招商活動。要充分利用我市近年來同“三州”政協(xié)、臺協(xié)、臺辦等組織建立的關系，依靠當?shù)貙嵙ε扇宋铮_展委托招商。要繼續(xù)對接好以往與我市洽談的招商項目，分析原因，再進一步展開深入洽談活動，重新啟動項目運作機制，促進項目達成。要掌握當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，重點對當?shù)罔T造、模具、大理石生產(chǎn)及文俱制造等行業(yè)的項目進行對接，提高項目洽談成功率。要積極開展“請進來招商”，抓住時機邀請“三州”臺協(xié)及相關臺商來我市經(jīng)貿考察，進一步了解鐵嶺的地域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，開展好形式多樣的聯(lián)誼及經(jīng)貿洽談活動，特別要利用我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢及人參、鹿茸、熊膽、山野菜、榛子等土特產(chǎn)品資源優(yōu)勢，吸引臺商投資目光，加強經(jīng)貿合作，傳遞和交換投資信息，宣傳特色產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)品，推進我市資源招商。要通過構筑福建東南沿海招商平臺，全力推進我市對臺招商工作的深入開展，不遺余力地推動全市對外開放。
    第五，全力打造為臺資企業(yè)服務的良好投資環(huán)境。做好對臺經(jīng)濟工作，不僅僅是使臺資企業(yè)能夠入住落戶，更重要的要為其發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要充分發(fā)揮臺辦組織、指導、管理、協(xié)調的職能，積極為臺資企業(yè)服務，切實維護臺商的合法權益，為臺商發(fā)展創(chuàng)造良好投資環(huán)境。要定期走訪臺資企業(yè)，調查研究，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對臺商投訴的案件，要堅持特事特辦的原則，排除一切干擾，切實維護臺商的合法權益。
    此外，要積極構筑“珠三角”招商平臺，發(fā)揮閩臺商會作用，積極赴深圳、澳門等地開展招商活動。要積極構筑網(wǎng)絡招商平臺，利用華夏經(jīng)緯網(wǎng)對臺宣傳優(yōu)勢，積極向外發(fā)布對臺招商項目，宣傳鐵嶺資源優(yōu)勢，擴大鐵嶺對臺招商影響力，增大項目推介功能，更好地促進對臺招商深入開展。還要構筑島內同業(yè)公會招商平臺，積極組織我市相關領導組團開展赴島招商，邀請臺灣島內相關同業(yè)公會組織來我市觀光旅游、經(jīng)貿考察，促進雙方經(jīng)貿交流活動深入開展。
    目前我市對臺招商工作處在關鍵期，這個關鍵期也是我市加快對臺經(jīng)濟發(fā)展的機遇期。如果錯失良機，我們將停滯不前；如果抓住時機，并持續(xù)努力工作，我市將會步入對臺經(jīng)濟大發(fā)展時期，對臺招商和對臺貿易將會取得意想不到的成果，因此，我們必須堅定信心和決心，“咬定青山不放松”，按照既定的對臺經(jīng)濟工作思路不動搖，積極發(fā)揮對臺部門優(yōu)勢，敢挑對臺招商重擔，勇?lián)涌彀l(fā)展責任，使對臺部門盡早實現(xiàn)“成為全市對外開發(fā)先導”的目標。