科學(xué)謀劃 　整體推進(jìn)　打好普及學(xué)前三年教育攻堅(jiān)戰(zhàn)

科學(xué)謀劃 　整體推進(jìn)　打好普及學(xué)前三年教育攻堅(jiān)戰(zhàn)

  河北轄11個(gè)設(shè)區(qū)市，172個(gè)縣（市、區(qū)），其中有51個(gè)國(guó)家和省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，總?cè)丝?769萬(wàn)，其中鄉(xiāng)村人口占79.5%，發(fā)展學(xué)前教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。自2001年開(kāi)始，我省以全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整為契機(jī)，以建設(shè)規(guī)范化農(nóng)村幼兒園為重點(diǎn)，確立了“改革、調(diào)整、規(guī)范、發(fā)展”的農(nóng)村學(xué)前教育工作總體思路，落實(shí)了“市統(tǒng)籌、縣謀劃、鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、村落實(shí)”的建園機(jī)制，掀起了創(chuàng)建基本普及學(xué)前三年教育縣（市、區(qū)）的熱潮，為促進(jìn)全省學(xué)前教育的跨越式發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　一、立足省情，確立農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的新思路

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的逐步提高，特別是隨著九年義務(wù)教育的普及，農(nóng)村兒童接受學(xué)前三年教育的需求逐年增大，但我省學(xué)前教育事業(yè)總體水平還不夠高，學(xué)前教育的改革和發(fā)展中還存在著一些突出的困難和問(wèn)題：一是20世紀(jì)九十年代中后期以來(lái)，由于受學(xué)齡兒童大幅度下降和其他社會(huì)變革因素的影響，全國(guó)全省學(xué)前教育都出現(xiàn)了滑坡局面，幼兒園及在園（班）幼兒數(shù)量明顯減少。1998年和1999年，我省已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了這一情況，但由于當(dāng)時(shí)正忙于抓“普九”攻堅(jiān)，無(wú)暇顧及解決此問(wèn)題，2001年，全省在園（班）幼兒數(shù)、幼兒園數(shù)已分別降至74.31萬(wàn)人和1307所，僅相當(dāng)于高峰期時(shí)的47.22%和22.97%。二是長(zhǎng)期以來(lái)，我省農(nóng)村學(xué)前教育以小學(xué)附設(shè)學(xué)前班為基本辦學(xué)模式，實(shí)行這種模式，投入少，較快地普及了學(xué)前一年教育，但也造成了幼兒教育小學(xué)化，特別是不能普及學(xué)前三年教育的問(wèn)題。三是學(xué)前班附設(shè)在小學(xué)里，沒(méi)有獨(dú)立的房舍，沒(méi)有獨(dú)立的人員，沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)務(wù)，許多單位把學(xué)前班當(dāng)作創(chuàng)收的實(shí)體，幼教經(jīng)費(fèi)大量流失。四是人口出生率下降，農(nóng)村適齡幼兒人數(shù)逐年減少，農(nóng)村幼小復(fù)式班、學(xué)前混合班逐年增多，保教質(zhì)量得不到保證。五是農(nóng)村幼兒教師沒(méi)有明確名份，工資、待遇、職稱(chēng)等得不到保障，隊(duì)伍不穩(wěn)定。

　　針對(duì)上述問(wèn)題，我們認(rèn)為，要謀求我省農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的大發(fā)展，必須從辦園思想上實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即實(shí)現(xiàn)“由學(xué)前一年教育向?qū)W前三年教育轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)“由辦班向辦園轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)“由辦園隨意性向規(guī)范化轉(zhuǎn)變”，并通過(guò)實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，開(kāi)創(chuàng)我省學(xué)前教育“三升一降”的新局面，即全省入園幼兒人數(shù)大幅度上升，學(xué)前三年受教育率大幅度上升，幼兒園在園幼兒比率大幅度上升，學(xué)前班大幅度下降。據(jù)此，2001年，我們對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展進(jìn)行了重新定位，把工作中心聚焦并確立在改革農(nóng)村學(xué)前教育辦學(xué)模式上來(lái)，提出：緊緊抓住因?qū)W齡人口下降帶來(lái)的小學(xué)布局調(diào)整和小學(xué)教師超編兩大機(jī)遇，建設(shè)規(guī)范化幼兒園，把以學(xué)前班為主體的辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸?guī)范化幼兒園為主體、