農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

赴泰國、意大利農(nóng)業(yè)考察報(bào)告 


    中華人民共和國農(nóng)業(yè)部路明副部長率領(lǐng)的中國農(nóng)業(yè)代表團(tuán)1999年2月16日至21日參加了在意大利羅馬舉行的聯(lián)合國國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會第22屆管理大會后，參觀了意大利農(nóng)業(yè)部果樹研究所和國際植物遺傳資源研究所。1999年2月22日至28日對泰國進(jìn)行了友好訪問，會見了泰國農(nóng)業(yè)與合作部初契·韓沙瓦部長，與泰國農(nóng)業(yè)與合作部進(jìn)行了中泰農(nóng)業(yè)合作的工作會談，雙方都期望進(jìn)一步加強(qiáng)合作，拓寬領(lǐng)域，增進(jìn)友誼，推動事業(yè)的發(fā)展。在泰國期間，訪問了農(nóng)業(yè)與合作部的農(nóng)業(yè)局、漁業(yè)局、推廣局、農(nóng)業(yè)工程處，參觀了巴吞他尼水稻研究中心、推廣局的組織培養(yǎng)中心、皇家開發(fā)培訓(xùn)中心和曼谷農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研教學(xué)單位，考察了曼谷花卉中心有限公司、種花農(nóng)戶，正大集團(tuán)的生豬拍賣市場等，與正大集團(tuán)探討了推進(jìn)中國農(nóng)村現(xiàn)代化，提高農(nóng)民素質(zhì)的有關(guān)問題。
    通過考察訪問，增加了對這兩個國家農(nóng)業(yè)發(fā)展、科研教育、推廣等有關(guān)情況的了解，留下了深刻的印象，有很多方面值得學(xué)習(xí)和借鑒。
    一、 收獲與體會
    （一）政府把農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)予以強(qiáng)有力的支持，農(nóng)業(yè)為國家穩(wěn)定起了重要的支撐作用
    泰王國位于中南半島中部，面積51.4萬平方公里，人口近6千萬，地勢北高南低，海岸紅長2600公里。北部和西部是山區(qū)，東北部是呵叻高原。湄南河縱貫?zāi)媳?，全長1200公里，是全國最重要的灌溉水源和航運(yùn)干線。泰國大部分地區(qū)屬熱帶季風(fēng)氣候，沿海平原為熱帶雨林氣候，一年分為旱季（3至5月）、雨季（6至10月）和涼季（11月至次年2月），月平均氣溫22---28℃，以4月份最熱。年均降水量1000---2000ｍｍ。全國耕地面積約為2000萬公頃，占國土面積的39%，有各種熱帶常綠喬木，是世界主要的柚木生產(chǎn)國，內(nèi)河和泰國灣盛產(chǎn)各種魚類。
    第二次世界大戰(zhàn)前，泰國是一個非常落后的農(nóng)業(yè)國。以種植稻谷為主，后來逐漸發(fā)展起了橡膠、甘蔗、煙草、木薯和玉米種植業(yè)。近40年來，泰國工業(yè)比重逐年增加，國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。從50年代開始，泰國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了50年代的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期，60年代的經(jīng)濟(jì)調(diào)整發(fā)展期（年均增長率8%），在70年代初至80年代中期的經(jīng)濟(jì)調(diào)整期（年均增長率6．2%）之后，又進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)調(diào)整和發(fā)展時期，1987~1992年，年均增長率達(dá)到10%。泰國試圖從農(nóng)業(yè)國走向工業(yè)國，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的比重下降，工業(yè)產(chǎn)值逐年上升。1961年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的40.4%，1984年僅為24.8%，至1996年已下降到了11%。工業(yè)比重則從19.3%上升到34%，農(nóng)業(yè)人口占全國總?cè)丝诘谋戎囟荚谙陆?，但農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中仍起著十分重要的作用。1997年的金融風(fēng)暴席卷亞洲，1998年金融危機(jī)深化蔓延，泰國在這次金融危機(jī)中首當(dāng)其沖，大量的工廠企業(yè)倒閉，大批的工人被解雇，很多又投向農(nóng)業(yè)經(jīng)營。泰國通過此次金融危機(jī)也在深刻地反思，西方的工業(yè)化道路在泰國是否走得通。泰國政府更加清醒地認(rèn)識到，盡管這兩年金融出現(xiàn)了重大危機(jī)，但民眾的生活還比較有保障，社會也較穩(wěn)定，其重要原因之一就是農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起了重要的支撐作用，農(nóng)業(yè)沒有出問題。因此，政府對農(nóng)業(yè)的投資支持一直比較穩(wěn)定。
    泰國的2000萬公頃耕地中，有970萬公頃種植水稻，77%的土地是雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，15%有灌溉條件。泰國的稻米生產(chǎn)主要集中在中部、北部和東北部地區(qū)。中部以水稻為主，產(chǎn)量占全國的50%，北部和東北部以旱稻為主，占全國總產(chǎn)量的33%，南部僅占6%。60年代后期，泰國采用了高產(chǎn)品種并加強(qiáng)了病蟲害防治，產(chǎn)量穩(wěn)步提高。但目前單產(chǎn)水平仍較低，每公頃2100公斤左右。
    大米一直是泰國的重要出品產(chǎn)品，泰國大米占世界市場的份額，從1970年的12%上升到70年代后期的23%左右，超過中國成為第二大出口國；1982年超過了美國而躍居首位，占據(jù)了世界市場32%的份額。1998年出口627萬噸。占世界市場的份額達(dá)到了36%，出口值達(dá)20億美元。
    泰國政府自1961年起實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年計(jì)劃。在制定五年計(jì)劃時，政府有意識地從政策、資金方面向農(nóng)業(yè)傾斜。第一個五年計(jì)劃就明確規(guī)定重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營，"三五"計(jì)劃重點(diǎn)放在加速優(yōu)先部門和農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，"四五"計(jì)劃強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)社會公正，把地區(qū)開發(fā)列為重要內(nèi)容，提出要更有效地利用耕地，"七五"計(jì)劃強(qiáng)調(diào)要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推廣實(shí)用技術(shù)，以農(nóng)牧漁生產(chǎn)和加工為重點(diǎn)，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，提高國民收入，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。在1992年10月通過的泰國1993年財(cái)政預(yù)算中，政府把總預(yù)算的31%用于發(fā)展農(nóng)業(yè)和包括興修水利、筑路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    泰國政府動員各種力量發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)農(nóng)民，引導(dǎo)銀行和國內(nèi)外資本投向農(nóng)業(yè)。80年代政府規(guī)定商業(yè)銀行要將存款的20%用于農(nóng)業(yè)貸款，其中的14%必須貸給農(nóng)戶和地方農(nóng)業(yè)組織。政府制定了《促進(jìn)投資法》，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及利用本國自然資源的投資項(xiàng)目給以特別優(yōu)待。靠此吸引了國內(nèi)外近30家私營公司投資于創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。政府還鼓勵私人企業(yè)深入農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，為農(nóng)民提供服務(wù)，如家禽養(yǎng)殖方面，政府與曼谷銀行、正大集團(tuán)聯(lián)手，政府負(fù)責(zé)選點(diǎn)，挑選農(nóng)戶、幫助修建公路等基礎(chǔ)設(shè)施，銀行為農(nóng)戶提供低息貸款，正大集團(tuán)負(fù)責(zé)提供設(shè)備、家禽種苗、飼料以及技術(shù)指導(dǎo)，并包購全部產(chǎn)品。產(chǎn)品銷售后四方都有收益，發(fā)展了畜牧業(yè)，富裕了農(nóng)民，銀行和正大集團(tuán)的事業(yè)也有了較大的發(fā)展。
    由于泰國政府重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，各方面有了很大改觀，農(nóng)民人均收入達(dá)到了2500元。
    （二）農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，適應(yīng)國際市場競爭需要
    泰國政府非常重視農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究，1972~1992年間曾3次重組農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和科技推廣管理機(jī)構(gòu)，使研究所、中心和試驗(yàn)站與泰國農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)域相配合，滿足不同自然資源和社會經(jīng)濟(jì)條件地區(qū)農(nóng)民的需要，使科研成果更快更有效地轉(zhuǎn)讓給農(nóng)民，確保出口農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上立于不敗之地。例如，1992年泰國政府就分別在湄南河流域和南部鑾湖畔的水稻主產(chǎn)區(qū)設(shè)立了巴吞他尼、博他侖等4個水稻研究中心，在東部高原建立了烏汶旱稻研究中心，每個中心下設(shè)若干個試驗(yàn)站，形成由國家水稻研究所、7個研究中心和20個試驗(yàn)站組成的水稻研究和開發(fā)網(wǎng)絡(luò)。
    隨著科技的進(jìn)步和國際市場競爭的加劇，科學(xué)研究隨時根據(jù)變化了的市場需求調(diào)整科研目標(biāo)。如60年代泰國水稻研究所將其引進(jìn)品種與當(dāng)?shù)仄焚|(zhì)雜交后，培育出適合于當(dāng)?shù)胤N植的高產(chǎn)組合后，農(nóng)民大面積種植，使泰國水稻產(chǎn)量幾乎翻了一番。最近幾年，在改善稻米的品質(zhì)上進(jìn)行研究并取得了明顯成效。他們差不多每年都能推出幾個水稻新品種，取代已退化的品種。茉莉香米保住了泰國香米在國際市場中的壟斷地位，深受世界各國歡迎。例如1997年育成的KDML105香稻品種，兼具優(yōu)良的適口性和加工品質(zhì)，向中國出口量亦最大。
    推廣局的組織培養(yǎng)中心的研究內(nèi)容，主要來源于生產(chǎn)實(shí)際，為了加快成果的示范推廣步伐，除了推廣人員在田間試驗(yàn)示范指導(dǎo)，帶動周圍應(yīng)用新成果新技術(shù)之外，政府還撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)民贈送諸如培養(yǎng)成功的果樹苗木、技術(shù)小冊子等。
    位于差春騷省的皇家開發(fā)培訓(xùn)中心，從事以治理土壤沙化帶動農(nóng)民致富為主要目的研究示范培訓(xùn)。50年前中心所在地曾是森林，由于過度開采致使土壤貧瘠嚴(yán)重沙化。當(dāng)?shù)卣堰@片土地贈給國王修建行宮，國王則從長遠(yuǎn)計(jì)議，1979年親自主持建設(shè)成了開發(fā)培訓(xùn)中心。用有機(jī)肥改良土壤種樹種草的同時，進(jìn)行了水資源的治理、耕牛改良、種植水稻、玉米、橡膠等作物，建立小型稻米加工廠。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，設(shè)計(jì)實(shí)施了多樣性的土地利用模式，建立了小型示范農(nóng)場，30%的土地種水稻，30%搞小水庫（蓄水池），30%搞多種經(jīng)營，包括果樹、花卉、瓜菜、畜禽養(yǎng)殖等，10%搞住宅、道路建設(shè)等，讓農(nóng)民自我發(fā)展。對于比較貧窮的農(nóng)民則送技術(shù)上門，因地制宜地推廣技術(shù)。中小學(xué)和鄰近國家的人員也經(jīng)常到該中心參加培訓(xùn)。中心輻射的農(nóng)民很多都擺脫了貧困，解決了生活自給自足問題，有60%的土地已改造成為可供耕種的農(nóng)業(yè)土壤。全國此類培訓(xùn)中心共有6個。
    （三）發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)教育，提高勞動者素質(zhì)
    曼谷農(nóng)業(yè)大學(xué)是專門培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研人員的最高學(xué)府，下設(shè)農(nóng)學(xué)院、林學(xué)院、水產(chǎn)學(xué)院、農(nóng)用工業(yè)學(xué)院、獸醫(yī)學(xué)院等13個學(xué)院，還有5個專門的研究所。在其它幾個城市還設(shè)立了3個分校。除農(nóng)業(yè)大學(xué)外，一些綜合大學(xué)也設(shè)有農(nóng)業(yè)系、林業(yè)系、水產(chǎn)系等。各省還有一些中等專業(yè)學(xué)校及培訓(xùn)班，培養(yǎng)本地所需的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。
    農(nóng)業(yè)大學(xué)的任務(wù)是教學(xué)與培訓(xùn)、研究與發(fā)展，開展學(xué)術(shù)研究，保證和促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在教學(xué)活動中，農(nóng)事實(shí)習(xí)安排300個學(xué)時，前150學(xué)時學(xué)理論，后150學(xué)時到學(xué)校下屬的研究所、試驗(yàn)站及私營企業(yè)實(shí)習(xí)。許多大學(xué)教師參加國家或省里的科研項(xiàng)目，學(xué)生作為助手直接參與，提高了學(xué)生的實(shí)踐能力，走向社會之前培養(yǎng)了一定的動手能力和解決實(shí)際問題的能力。學(xué)校的培訓(xùn)主要以培訓(xùn)農(nóng)技推廣人員為主，再由推廣人員結(jié)合實(shí)際培訓(xùn)農(nóng)民。由于方向明確，任務(wù)清楚，教育、科研與推廣在整個教育活動中有機(jī)統(tǒng)一，培養(yǎng)出的人才比較受歡迎。