高速公路考察報(bào)告

高速公路考察報(bào)告

江蘇寧杭高速公路考察報(bào)告

 
　　第一部分 寧杭高速綜合考察

　　 “寧杭高速的建設(shè)代表我國(guó)21世紀(jì)高速公路建設(shè)發(fā)展方向”交通部張春賢部長(zhǎng)對(duì)寧杭高速公路的建設(shè)做出了很高的評(píng)價(jià)，寧杭高速在高速公路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方面有著很多創(chuàng)新的理念，并且得到了成功的實(shí)施，給我們高速公路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的從業(yè)者們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也使我們不得不去思考和探索高速公路很多重新定位問(wèn)題。考察組一行在對(duì)計(jì)重收費(fèi)考察的同時(shí)，也對(duì)寧杭高速其他代表性的優(yōu)秀方面進(jìn)行了考察。

　　一、寧杭公司及寧杭高速公路簡(jiǎn)介

　　“江蘇寧杭高速公路有限公司”成立于2002年1月22日，是江蘇交通控股有限公司出資控股，南京公路發(fā)展（集團(tuán)）有限公司，常州高速公路投資發(fā)展有限公司、無(wú)錫高速公路投資有限公司出資參股，共同組建的高速公路經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)。江蘇寧杭高速公路有限公司負(fù)責(zé)寧杭高速公路（江蘇段）建設(shè)資金的籌集與投入，開通后的經(jīng)營(yíng)管理，同時(shí)負(fù)責(zé)寧高高速公路的資產(chǎn)管理和道路養(yǎng)護(hù)。目前公司的總資產(chǎn)50多億元。

　　南京-杭州高速公路是滬蘇浙長(zhǎng)三角的一條重要交通干線，是連接江蘇、浙江兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的快速通道，也是南京與杭州兩個(gè)省會(huì)旅游城市的黃金紐帶，寧杭高速公路（江蘇段）是上海至云南瑞麗國(guó)道主干線及江蘇省“四縱四橫四聯(lián)”高速公路主骨架的重要組成部分，道路全長(zhǎng)147.9公里，一期工程起于南京溧水縣駱家邊，止于蘇浙兩省交界的父子嶺，長(zhǎng)114.4公里。設(shè)計(jì)行車速度120公里/小時(shí)，其中溧水至溧陽(yáng)新昌段47.9公里，為四車道標(biāo)準(zhǔn)的高速 ；溧陽(yáng)新昌至蘇浙省界66.5公里，為六車道標(biāo)準(zhǔn)的高速公路。二期工程南京至溧水桂莊38.1公里，將于2005年開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2007年通車運(yùn)營(yíng)。寧杭高速公路（江蘇段）是江蘇省第一條代表21世紀(jì)高速公路建設(shè)水平的“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀”高速公路，沿線田園山水風(fēng)景宜人，為廣大道路使用者提供安全舒適、暢通快捷、賞心悅目的行車環(huán)境。

　　二、考察成果與體認(rèn)

　　1）生態(tài)高速公路理念

　　寧杭高速公路（江蘇段）在國(guó)內(nèi)首次提出了“生態(tài)高速公路”理念。寧杭是中國(guó)首條依據(jù)可持續(xù)發(fā)展觀修建的高速公路，引進(jìn)了英國(guó)偉信公司“珠鏈”設(shè)計(jì)理念，通過(guò)“借景、引景、造景、遮景”等一系列手段使高速公路與周圍環(huán)境有機(jī)的結(jié)合，為廣大使用者提供了安全舒適、暢通快捷、賞心悅目的行車環(huán)境。

　　驅(qū)車行駛在寧杭高速公路上，沿途視野無(wú)阻，人文自然風(fēng)光盡收眼底，路途因地造勢(shì)、路隨景出，景由路生，許多安全路段不見了防撞護(hù)欄，如影隨形地鑲嵌在林地、草地和濕地景觀中，在優(yōu)美和諧中表現(xiàn)出時(shí)代和人文特色。 在不改變公路沿線原始植被結(jié)構(gòu)和特征的基礎(chǔ)上，選種了近百種當(dāng)?shù)靥赜兄参飳?shí)施沿途綠化工程。在實(shí)現(xiàn)“不見一片黃土、不見一塊裸巖”的同時(shí)，綠化與周圍原始植被做到了和諧統(tǒng)一，極少看到人工雕鑿的痕跡。

　　道路中間的綠化隔離帶，一改往常清一色的蜀檜品種，而是分別以紫薇、棕櫚、龍柏、四季桂花為主要樹種，輔之以白三葉、金葉女貞、絲蘭、木蘭、蔥蘭、美人蕉等多類景觀植物。在通途大道上，沿線分層次種植了以杜英林、香樟林、竹林、茶樹林、雪松林等為主的七大林帶。服務(wù)區(qū)則盡顯古典風(fēng)情，在服務(wù)區(qū)與路之間種植了特大型銀杏、梧桐、紫薇、香樟等樹齡不一、高矮參次的樹木，服務(wù)區(qū)的建筑則掩映其間，景色十分怡人。

　　在開挖土方的路段，建設(shè)者們從優(yōu)化環(huán)境考慮，把填筑路堤盡可能做成放緩坡度，通過(guò)綠化、美化使大道兩側(cè)更加貼近自然生態(tài)環(huán)境，使沿線裸露地段的植被覆蓋率達(dá)到96.1％。 

　　據(jù)了解，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目專門進(jìn)行環(huán)境景觀設(shè)計(jì)，其綠化景觀設(shè)計(jì)上的投入一般不超過(guò)20萬(wàn)元，而這次為精心打造生態(tài)大道，其設(shè)計(jì)投入一下子提高到100多萬(wàn)元。

　　寧杭高速提出的“生態(tài)高速公路”理念可以理解為：以尊重生態(tài)為原則、運(yùn)用生態(tài)方法設(shè)計(jì)的高速公路，主要特點(diǎn)是不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和周圍環(huán)境的生物多樣性，將高速公路融入良性自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之中，以有特色的生態(tài)環(huán)境作為高速公路的主要景觀，又使高速公路成為自然環(huán)境中的一道景觀。

　　生態(tài)高速公路理念的提出，突破了高速公路的固有設(shè)計(jì)理念，符合“構(gòu)建和諧社會(huì)”和環(huán)境保護(hù)的方針，延伸了高速公路的內(nèi)涵，值得大力推廣和實(shí)施。

　　2）以人為本的理念

　　寧杭高速公路在設(shè)計(jì)、收費(fèi)、服務(wù)等方面都充分體現(xiàn)了以人為本的思想。

　　a)設(shè)計(jì)上的以人為本

　　i.收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、跨線橋的外形設(shè)計(jì)上以人為本

　　寧杭高速共設(shè)10個(gè)收費(fèi)站、3個(gè)服務(wù)區(qū)，目前共計(jì)里程114.4公里。每一個(gè)收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)都進(jìn)行了專門的景觀設(shè)計(jì)，使其與自然和諧統(tǒng)一，符合大眾的潛在審美需求，并具有一定的象征意義。如靠近機(jī)場(chǎng)的收費(fèi)站整體外形設(shè)計(jì)為飛機(jī)的翅膀，行車人開到收費(fèi)站便可聯(lián)想到接近機(jī)場(chǎng)了；如太湖服務(wù)區(qū)的整體外形如同一個(gè)的貝殼，行車人達(dá)到服務(wù)區(qū)便可聯(lián)想到已到達(dá)太湖之濱。

　　寧杭高速公路的每一座跨線橋外形設(shè)計(jì)都全然不同，新穎別致，并與周圍景觀和建筑融為一體，每座跨線橋都成為一道亮麗的風(fēng)景。

　　b)收費(fèi)上的以人為本

　　寧杭高速各收費(fèi)站統(tǒng)一制度、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一物品。在收費(fèi)人員著裝上放棄了傳統(tǒng)的綠色公路收費(fèi)制服，該由自己設(shè)計(jì)的淡藍(lán)色制服，少一份莊嚴(yán)和距離感，多了一份親切感，表現(xiàn)出的服務(wù)意思，體現(xiàn)了“以行車人為本”的理念。

　　在考察中，我們還注意到一個(gè)細(xì)節(jié)，寧杭高速公路的收費(fèi)員在收取通行費(fèi)的過(guò)程中，始終保持著站立姿勢(shì)。經(jīng)寧杭高速管理人員介紹，這是他們公司的規(guī)定，這個(gè)規(guī)定體現(xiàn)了一種服務(wù)意思，收費(fèi)員是在為行車人服務(wù)。

　　在貨車計(jì)重收費(fèi)實(shí)施之前，寧杭高速在省政府和省交通廳的大力支持下，向社會(huì)作了大量的宣傳工作。在實(shí)施過(guò)程中，他們時(shí)刻以客戶滿意為中心，當(dāng)發(fā)生特殊情況時(shí)，在不能確定責(zé)任方的情況下，他們主動(dòng)讓利于客戶。同時(shí)與設(shè)備廠家聯(lián)系，每半年對(duì)計(jì)重設(shè)備進(jìn)行一次校對(duì)和調(diào)試。

　　c)服務(wù)上的以人為本

　　為了方便客戶和科學(xué)管理，在各個(gè)服務(wù)區(qū)設(shè)置了“無(wú)人標(biāo)識(shí)站”，客戶刷卡后可以順利到達(dá)對(duì)側(cè)服務(wù)區(qū)休閑、就餐，在休閑、就餐完畢后再次刷卡通過(guò)“無(wú)人識(shí)別站”后進(jìn)入高速公路繼續(xù)行使。

　　管理中心、服務(wù)區(qū)及收費(fèi)站處的指示牌除指路外，還“兼職”導(dǎo)游，推薦了離掛牌處最近的景點(diǎn)及線路。此外，考察組在東廬山服務(wù)區(qū)發(fā)現(xiàn)了完善的兒童游樂設(shè)施，并看到一名兒童在家長(zhǎng)的看護(hù)下高興地玩耍著，不由得使我們想到了美國(guó)知名企業(yè)“麥當(dāng)勞”店內(nèi)的場(chǎng)景，想到了“以人為本”的服務(wù)。

　　服務(wù)區(qū)可就餐、休閑、觀景、購(gòu)物、娛樂、加油和住宿。就餐上提供了多種選擇，既有十五元一份的快餐，也有豪華包間內(nèi)提供的具有當(dāng)?shù)靥厣鞣N綠色菜肴和高檔食品。中午時(shí)分，就餐人員絡(luò)繹不絕，表情平靜，還有外籍人士邊飲啤酒邊欣賞著美麗的太湖風(fēng)光。超市的商品價(jià)格與當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平基本一致。服務(wù)區(qū)總體上與傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)的觀念形成強(qiáng)烈反差。

　　3）高新技術(shù)的成功應(yīng)用

　　寧杭高速在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中大量采用國(guó)內(nèi)外新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，并取得了成功效果。

　　寧杭高速公路（江蘇段）為了減少工程施工對(duì)地形地貌和植被的破壞，采用了客土噴播、輪胎固土、草種附著袋等多種技術(shù)工藝在植被修復(fù)上得到良好應(yīng)用?！翱屯羾姴ァ笔菑膰?guó)外引進(jìn)的一項(xiàng)適合在貧瘠土及石質(zhì)邊坡上進(jìn)行植被建植的新技術(shù)。它通過(guò)特定設(shè)備，將種子、客土、保水材料、穩(wěn)定劑等按一定比例混合后，通過(guò)高壓設(shè)備噴射到經(jīng)加固處理的邊坡表面，其生長(zhǎng)的綠草和灌木就能在巖石邊坡等難以綠化地段實(shí)現(xiàn)快速綠化。

　　單臂獨(dú)塔斜拉橋、人工島服務(wù)區(qū)等都通過(guò)科技手段成功實(shí)施，并做到了與周圍地形、建筑相呼應(yīng)。

　　標(biāo)線大面積采用振蕩標(biāo)線，該類型標(biāo)線不僅提高了標(biāo)線在夜間、雨天的視認(rèn)性，同時(shí)也可以提醒司機(jī)注意安全、防止越線，提高了行使的安全性，防護(hù)欄在防腐處理上采取了新型的納米防腐材料等。防光路汀使用了環(huán)保的圓球形光學(xué)路釘。

　　寧杭高速配備了先進(jìn)的監(jiān)控、收費(fèi)、通訊系統(tǒng)，設(shè)立監(jiān)控指揮中心，中心是三大系統(tǒng)的樞紐，是該公司系統(tǒng)管理的調(diào)度中心。在江蘇省最先開通和實(shí)施了計(jì)重收費(fèi)，并利用系統(tǒng)資源建立了內(nèi)部辦公自動(dòng)化辦公網(wǎng)絡(luò)。無(wú)線集群通訊網(wǎng)、可視電話會(huì)議系統(tǒng)。

　　4）服務(wù)區(qū)的全新定位

　　寧杭高速大大提高了服務(wù)區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)悉，寧杭高速公路的3個(gè)服務(wù)區(qū)硬件和軟件水平都達(dá)到了四星級(jí)賓館的標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)計(jì)上使其成為與自然和諧統(tǒng)一的景觀，在服務(wù)上可提供就餐、休閑、觀景、購(gòu)物、娛樂、加油和住宿等服務(wù)，并在諸多細(xì)節(jié)上體現(xiàn)著“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀”的思想。

　　寧杭高速突破了服務(wù)區(qū)作為高速公路傳統(tǒng)附屬設(shè)施的設(shè)計(jì)理念，而認(rèn)為是提供高速公路增值服務(wù)的設(shè)施，提升該高速公路品牌的窗口。在管理上服務(wù)區(qū)不以盈利為出發(fā)點(diǎn)，而認(rèn)為服務(wù)區(qū)所提供的服務(wù)包含在通行費(fèi)用中。

　　5）公安、路政、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、監(jiān)控中心建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　為了保證道路的優(yōu)良品質(zhì)，保障道路的安全暢通，為行車人提供良好的出行服務(wù)，轄區(qū)內(nèi)的公安、路政以及寧杭高速所屬的養(yǎng)護(hù)、排障、收費(fèi)、監(jiān)控中心等單位建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，經(jīng)常性地開展聯(lián)合技術(shù)練兵和實(shí)戰(zhàn)演練。每個(gè)收費(fèi)站都設(shè)有公安、路政人員現(xiàn)場(chǎng)職守，發(fā)生異常情況后能夠以最快的速度加以解決。

　　特別要提到的是，寧杭高速與路政單位的緊密聯(lián)系，路政單位在每個(gè)收費(fèi)站都設(shè)有執(zhí)法點(diǎn)，并配備規(guī)定數(shù)量的路政執(zhí)法人員。寧杭公司為路政人員提供辦公和住宿條件，并承擔(dān)路政人員的所有費(fèi)用，使得路政執(zhí)法人員與寧杭高速保持了高度的協(xié)調(diào)一致，工作開展方便。而路政人員又有獨(dú)立的管理體系，歸口交通廳管理代表政府執(zhí)法，從而保證了路政單位執(zhí)法的合法性和必要的獨(dú)立性。

　　公安、路政、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、監(jiān)控中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制良好運(yùn)行，能高效、合法、聯(lián)合解決高速公路的各種緊急事件和突發(fā)事故，從而確保高速公路的安全暢通。

　　6）高速公路作為準(zhǔn)公用設(shè)施的準(zhǔn)確定位

　　高速公路本屬于準(zhǔn)公用設(shè)施，介于商品和公用設(shè)施之間，既有商品的屬性，所以須收取通行費(fèi)用于償還建設(shè)資金和支付運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用；又有公用設(shè)施的屬性，作為國(guó)家的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)家須對(duì)其的所有權(quán)和使用權(quán)加以必要的限制，在建、養(yǎng)、管的過(guò)程中須兼顧公眾的利益。

　　寧杭高速公司準(zhǔn)確定位了寧杭高速作為準(zhǔn)公用設(shè)施，以提供舒適、快捷、安全、暢通的高速公路服務(wù)作為工作重心，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，不以盈利作為目標(biāo)，但須確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

　　寧杭高速作為準(zhǔn)公用設(shè)施的定位，具體體現(xiàn)在實(shí)施計(jì)重收費(fèi)后，由于交通量的增加按照政府要求下調(diào)了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并且每一年下調(diào)一次。通過(guò)下調(diào)通行費(fèi)的實(shí)施，強(qiáng)化了其作為準(zhǔn)公用設(shè)施的定位，贏得了廣大群眾的理解和支持，方便了其于政府的溝通，得到了政府的支持，使其獲得政府有利政策成為可能。

　　7）資本結(jié)構(gòu)較為合理

　　江蘇寧杭高速公路有限公司是江蘇交通控股有限公司出資控股，南京公路發(fā)展（集團(tuán)）有限公司，常州高速公路投資發(fā)展有限公司、無(wú)錫高速公路投資有限公司出資參股，共同組建的高速公路經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)。

　　江蘇寧杭高速公路有限公司的資本結(jié)構(gòu)可以理解為：江蘇交通控股有限公司代表江蘇省出資控股，南京公路發(fā)展（集團(tuán)）有限公司代表南京市，常州高速公路投資發(fā)展有限公司代表常州市，無(wú)錫高速公路投資有限公司代表無(wú)錫市出資參股。江蘇省和寧杭高速沿線途經(jīng)的各地方城市都出資了，省里掏大頭地方掏小頭，既解決了資金的來(lái)源，又保證了各方都能受益。這樣就解決了各方的動(dòng)力問(wèn)題，由于各方都通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系起來(lái)了，自然各方都會(huì)出力，比如在地方協(xié)調(diào)、征地拆遷等困擾工程建設(shè)的問(wèn)題上，能較方便地解決，最終保證工程建設(shè)地順利完成。在水電接入、收費(fèi)人員招聘、景觀引入、緊急事件處理等方面都容易得到當(dāng)?shù)卣闹С?，達(dá)到事半功倍的效果。

　　三、結(jié)論與建議

　　寧杭高速的“生態(tài)高速”理念在國(guó)內(nèi)獨(dú)具創(chuàng)新精神，落實(shí)“以人為本”理念上在國(guó)內(nèi)做出了很多開創(chuàng)性貢獻(xiàn)，在科技應(yīng)用、服務(wù)區(qū)定位、聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方面有著很多成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)高速公路準(zhǔn)公用設(shè)施的定位、資本結(jié)構(gòu)的合理運(yùn)作獲得了政府的大力支持，以上這些方面都有很多我們值得借鑒和學(xué)習(xí)的地方。

　　同時(shí)我們也應(yīng)該看到：北京作為首都與其他地方有著很多不同之處，北京高速公路的特點(diǎn)與寧杭高速也有著很大的不同，首發(fā)公司的管理模式和資本結(jié)構(gòu)也與其不同，特別是有著不同的人文環(huán)境和政策環(huán)境，所以我們還須因時(shí)、因地而制宜，將寧杭高速的先進(jìn)理念、成功經(jīng)驗(yàn)與首發(fā)公司的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，升華為一定的工作理論，來(lái)指導(dǎo)我們的工作，再在工作實(shí)踐中修正我們的工作理論，不斷良性循環(huán)，最終形成有首發(fā)公司特色的工作理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使我們的工作更上一個(gè)臺(tái)階。

　　2008年北京奧運(yùn)會(huì)舉辦在即，如何將“人文奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)”的理念與高速公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理結(jié)合起來(lái)，在奧運(yùn)盛會(huì)舉行時(shí)向全世界人民展現(xiàn)北京高速公路的雄風(fēng)，是擺在所有高速公路從業(yè)人員面前的一個(gè)長(zhǎng)期性的課題，需要我們不斷地學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、探索、研究和實(shí)踐，通過(guò)富有成效的工作交出一份滿意的答卷。

　　第二部分 寧杭高速計(jì)重收費(fèi)考察

　　一、考察的目的

　　2004年北京市首都公路發(fā)展有限責(zé)任公司運(yùn)營(yíng)部委托北京奧科瑞交通科技發(fā)展有限公司，開展了“超限車輛計(jì)重識(shí)別系統(tǒng)在首發(fā)高速公路上應(yīng)用研究”的課題。2004年已完成了計(jì)重識(shí)別系統(tǒng)的研發(fā)、安裝、調(diào)試和試運(yùn)行，但在編制“北京首發(fā)公司計(jì)重收費(fèi)可行性分析報(bào)告”的過(guò)程中，需要對(duì)其他已成功實(shí)施計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的高速公路公司進(jìn)行考察，從計(jì)重收費(fèi)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等各方面調(diào)研，充分掌握第一手的真實(shí)數(shù)據(jù)，從而科學(xué)地對(duì)北京首發(fā)高速公路計(jì)重收費(fèi)的可行性進(jìn)行分析、研究。

　　二、計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的概念

　　公路通行費(fèi)實(shí)施計(jì)重收費(fèi)是一種新的收費(fèi)方式。所謂計(jì)重收費(fèi)就是借助動(dòng)態(tài)稱重系統(tǒng)，根據(jù)計(jì)費(fèi)質(zhì)量確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用總額的一種公路通行費(fèi)征收方式。一般分為對(duì)車輛總重實(shí)施計(jì)重和對(duì)實(shí)際貨物總重實(shí)施計(jì)重兩種模式。這種收費(fèi)模式將保證對(duì)未超限超載車輛征收通行費(fèi)與現(xiàn)有收費(fèi)模式基本相同，對(duì)于超限超載車輛除征收基本通行費(fèi)之外進(jìn)行額外加收。

　　談到計(jì)重收費(fèi)，有必要將超限和超載的含義說(shuō)清楚。

　　超限的含義：超限是指車輛的軸載質(zhì)量、車貨總質(zhì)量或裝載總尺寸超過(guò)國(guó)家有關(guān)部門的限值。這個(gè)限制，不僅是從載貨對(duì)車輛本身性能的考慮，更是從對(duì)道路使用與破壞的情況來(lái)考慮制定的，目前，我國(guó)所使用的限值根據(jù)《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》。它既規(guī)定了質(zhì)量限值也包括車輛尺寸限值。車輛超限運(yùn)輸將對(duì)公路使用性能產(chǎn)生影響，因此國(guó)家公路行政管理部門賦予了公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)管理部門對(duì)于超限運(yùn)輸實(shí)施處罰和限制的一些權(quán)利和義務(wù)。

　　超載的含義：所謂超載就是車輛載重超過(guò)了車輛何載的限值。車輛的荷載是車輛制造廠家出廠時(shí)一次性標(biāo)定的載重指標(biāo)。載貨超過(guò)這個(gè)指標(biāo)將對(duì)車輛性能產(chǎn)生影響。車輛超載行駛是違法行為，公安部門有義務(wù)和職責(zé)對(duì)其進(jìn)行管制。

　　三、國(guó)內(nèi)計(jì)重收費(fèi)實(shí)施現(xiàn)狀

　　目前國(guó)內(nèi)有江蘇、河南、四川實(shí)施了計(jì)重收費(fèi)，山東省實(shí)施了超限運(yùn)輸加收通行費(fèi)。

　　江蘇省物價(jià)局、財(cái)政廳、交通廳在2003年12月2日發(fā)出《關(guān)于對(duì)公路載貨汽車實(shí)施計(jì)重征收通行費(fèi)的通知》，要求2003年12月9日開始對(duì)全省路橋收費(fèi)站分批實(shí)施計(jì)重收費(fèi)，現(xiàn)已全部實(shí)施。

　　河南省自2003年7月1日起，根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署，河南省開始執(zhí)行公路治理超限運(yùn)輸政策。2003年10月10日，全省境內(nèi)的所有公路收費(fèi)站恢復(fù)執(zhí)行計(jì)重收費(fèi)。

　　四川省交通廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局于2004年11月6日聯(lián)合宣布年內(nèi)全面推行計(jì)重收費(fèi)。

　　山東省2004年9月25日物價(jià)局、省財(cái)政廳、省交通廳發(fā)出關(guān)于對(duì)載貨車輛超限運(yùn)輸實(shí)施加收通行費(fèi)的通知，并規(guī)定2004年10月10日開始按照通知規(guī)定執(zhí)行。

　　四、寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)實(shí)施狀況

　　寧杭高速公路（江蘇段）一期工程于2003年12月9日正式實(shí)施計(jì)重收費(fèi)，至今計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)行了一年半的時(shí)間?？疾煨〗M對(duì)計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行了實(shí)地考察，并與寧杭高速公路公司的管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行了座談。

　　1）寧杭高速計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)資金投入情況

　　寧杭高速公路目前所轄3個(gè)服務(wù)區(qū)10個(gè)收費(fèi)站，計(jì)重收費(fèi)共投入資金100多萬(wàn)元，相當(dāng)于目前寧杭高速一天的通行費(fèi)收入。因此分析，計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的資金投入，所占通行費(fèi)收入的比例是很小的。

　　2）寧杭高速計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備狀況

　　3）寧杭高速公路稱重系統(tǒng)主要技術(shù)參數(shù)

　　檢測(cè)范圍 

　　額定軸載荷：30t

　　過(guò)載能力：150%

　　被測(cè)車輛最大通行速度：30km/h，允許輪軸停在秤臺(tái)上

　　稱重精度

　　靜態(tài)精度：OIMLⅢ級(jí)

　　顯示分度值：20 kg

　　動(dòng)態(tài)精度： 

　　0～5km/h勻速 5～20km/h勻速 20～30km/h勻速 明顯變速

　　<±2% <±3% <±5% <±8%

　　輸出檢測(cè)信息：軸重、軸組重、整車重、車軸數(shù)量、軸型、車型、軸距、速度、日期和時(shí)間、數(shù)據(jù)記錄序號(hào)、車輛加速度、超限判別標(biāo)識(shí)等。

　　兩車可分離的最小間距：200㎜

　　工作環(huán)境：

　　a）溫度：-45℃~ +80℃

　　b）相對(duì)濕度： 95%R.H

　　防護(hù)等級(jí)：

　　a）控制設(shè)備：IP65

　　b）稱重傳感器：IP67

　　4）寧杭高速公路稱重系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框圖

　　5）寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)工作流程示意圖

　　6）寧杭高速公路平面布置圖

　　五、寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)實(shí)施的成果

　　通過(guò)考察組對(duì)寧杭高速的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及與寧杭高速公司管理技術(shù)人員的調(diào)研，及我方在考察前后查閱的相關(guān)資料，我們了解到寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的實(shí)施取得了如下成果：

　　1）大大降低了安全事故

　　實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后，緩解了超限車輛低速行駛和亂占車道的狀況，消除了重大事故隱患，提供了高速公路行車的優(yōu)良環(huán)境。寧杭高速?gòu)拈_通至今，全線累計(jì)由于交通事故引發(fā)的死亡人數(shù)為7人。

　　2）增加了高速公路通行費(fèi)收入

　　寧杭計(jì)重收費(fèi)實(shí)行后的初期，高速公路通行費(fèi)收入明顯增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度達(dá)到15%左右，大概一年后逐漸回落，但由于通行效率提高通行費(fèi)收入仍比計(jì)重收費(fèi)實(shí)施前等效增多。

　　3）大大降低了超限車輛對(duì)道路的破壞

　　實(shí)施計(jì)重收費(fèi)以后，迫使道路使用者減少裝載質(zhì)量，避免了公路路面被嚴(yán)重超限的運(yùn)輸車輛碾壓，超載貨車的比例比以前大幅度減少，大大降低了超限車輛對(duì)道路路面和橋梁的破壞。

　　4）降低了養(yǎng)護(hù)成本

　　計(jì)重收費(fèi)實(shí)施后，降低了日常養(yǎng)護(hù)支出，延長(zhǎng)了大修年限，從而降低了高速公路養(yǎng)護(hù)成本。

　　5）減少了路產(chǎn)破壞

　　計(jì)重收費(fèi)實(shí)施后，由于安全事故減少，減少了對(duì)路產(chǎn)的破壞。

　　六、建議

　　通過(guò)對(duì)寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的考察，我們了解到，計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的實(shí)施可以說(shuō)是投入少，見效快，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收，在江蘇實(shí)施的計(jì)重收費(fèi)是相當(dāng)成功的，并有很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。但作為首發(fā)公司并不能照搬寧杭高速的經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)楸本┑母咚俟放c其有著很多不同的特點(diǎn)，特別是有著不同的政策環(huán)境，所以我們建議首發(fā)公司加大投入，繼續(xù)開展計(jì)重收費(fèi)的相關(guān)研究工作，以得出適應(yīng)北京和首發(fā)公司現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)決策，與北京市的政府主管部門加強(qiáng)溝通和合作，以謀求有利于首發(fā)公司發(fā)展的政策環(huán)境。